Рассмотрение жалоб на отклонение в участии в аукционе является одной из важных процедур, которую регулирует Федеральный закон от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Если ваша заявка на участие в аукционе была отклонена и вы не согласны с решением, у вас есть возможность подать жалобу на отклонение в участии в аукционе. В данной статье мы рассмотрим, какие лица имеют право подавать жалобу и как процедура рассмотрения жалобы проводится.
В соответствии с 105 статьей 44-ФЗ, участниками аукциона могут быть поставщики товаров, исполнители работ или оказывающие услуги, а также коммерческие организации или физические лица, которые удовлетворяют требованиям к участникам аукционной процедуры. Если вы являетесь участником аукциона и ваша заявка на участие в аукционе была отклонена, у вас есть право подать жалобу на отклонение. Важно отметить, что подавать жалобу имеет право только лицо, подавшее заявку на участие в аукционе.
Процедура подачи жалобы осуществляется в электронной форме через электронный ресурс органа, рассматривающего обращения по контрактной системе (далее – орган рассмотрения), указанный в извещении о проведении аукциона. По итогам рассмотрения жалобы орган рассмотрения принимает решение о допуске или отклонении внесения изменений в документацию об аукционе, в том числе отзыва документации об аукционе, рассмотрения жалобы участника аукциона, изменении условий аукциона, извещение о проведении аукциона, результатов аукциона. Ответственность за отклонение жалобы на отклонение в участии в аукционе несет орган рассмотрения.
Сам процесс рассмотрения жалобы на отклонение в участии в аукционе регламентируется Федеральным законом от 05.04.2023 № 44-ФЗ и подробно описывается в инструкции по подаче жалобы на отклонение в участии в аукционе, разработанной органом рассмотрения. Порядок рассмотрения жалобы включает в себя проверку правомерности отклонения заявки, анализ обоснованности принятого решения и оценку его существа. В случае нарушения правил проведения аукциона или обнаружения иных нарушений, жалоба может быть удовлетворена и принято решение об отмене решения о допуске или отклонении заявки на участие в аукционе.
Для того чтобы подать жалобу на отклонение в участии в аукционе, необходимо соблюдать определенные сроки и требования. Подача жалобы осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения информации о принятом решении о допуске или отклонении заявки на участие в аукционе или проведении конкурса, запросе на предложения в электронной форме. Также важно помнить, что особенности подачи жалоб на отклонение в участии в аукционе могут варьироваться в зависимости от условий конкретного заказчика или оператора электронной площадки.
Какие лица имеют право подавать жалобу на отклонение в участии в аукционе?
Содержание статьи
Право подавать жалобу о нарушении правил участия в аукционе принадлежит лицам, участвующим в аукционе в качестве поставщиков или заказчиков. Жалобу можно подать в случае отклонения заявки на участие в аукционе или нарушении правил проведения аукциона.
Поставщики услуг
Поставщики услуг, желающие участвовать в аукционе на оказание определенных услуг, имеют право подавать жалобу, если их заявка была отклонена без объяснения причин или на основании недостаточной оценки квалификации.
Заказчики
Заказчики, объявляющие аукцион для выбора поставщика услуг, могут подавать жалобу по поводу отклонения заявок на участие в аукционе в случае нарушения правил проведения аукциона или при сомнениях в конкурентной среде между участниками.
Жалоба на отклонение в участии в аукционе подается в письменной форме и может быть отправлена как в бумажном виде, так и в электронном виде с сохранением электронной подписи. Форма жалобы должна соответствовать установленным требованиям и содержать обоснование причин подачи жалобы.
Особенности рассмотрения жалобы на отклонение в участии в аукционе регламентируются законом и правилами проведения аукциона. При рассмотрении жалобы на отклонение в участии в аукционе УФАС руководствуется указанными документами и принимает решение на основании предоставленных доказательств.
Поставщикам и заказчикам рекомендуется внимательно ознакомиться с инструкцией по составлению жалобы на отклонение в участии в аукционе и при необходимости проконсультироваться с юристами, чтобы правильно оформить документ и повысить шансы на успех в рассмотрении жалобы.
Определение круга лиц, имеющих право на жалобу
Наши правила и инструкция организации аукционов на нашей электронной площадке устанавливают порядок подачи жалобы, а также определяют категории лиц, которые имеют право на подачу жалобы относительно аукционных процедур.
В соответствии с законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ), такими лицами являются:
- Заказчик — орган, использующий средства государственного или муниципального бюджета для закупки товаров, работ, услуг.
- Поставщик — юридическое или физическое лицо, участвующее в аукционе или подавшее заявку на участие в аукционе.
- УФАС — орган антимонопольного регулирования, который рассматривает жалобы по результатам аукционов.
Заказчик имеет право на подачу жалобы в случаях, когда:
- Процедура аукциона была проведена не в соответствии с требованиями законодательства или правилами нашей площадки.
- Решение о признании победителем аукциона было принято по заявке, которая не соответствовала требованиям конкурсной документации.
- Поставщик был исключен из участия в аукционе по предписанию ФАС.
- Поставщик был отклонен в результате оценки заявки.
- Аукцион был аннулирован из-за отсутствия достаточного числа участников или по другим основаниям, предусмотренным правилами нашей площадки.
Поставщик также имеет право на подачу жалобы, например, если он не согласен с результатами оценки его заявки или с решением органа антимонопольного регулирования.
Какие документы нужны для подачи жалобы на отклонение в участии в аукционе?
Для подачи жалобы на отклонение в участии в аукционе необходимо предоставить следующие документы:
-
Заявку на участие в аукционе. Это документ, который должен быть оформлен в соответствии с требованиями, предусмотренными в ФАС (Федеральной антимонопольной службе) и правилами проведения аукционов.
-
Документы, подтверждающие нарушение правил проведения аукциона. К таким документам может относиться, например, решение органа, рассматривающего жалобу, об отклонении участника от участия в аукционе, результаты оценки предложений, декларации об отсутствии полномочий у участников аукциона и другие документы, подтверждающие нарушение правил или законодательства.
-
Предложение о проведении аналогичной закупки. В случае, если аукцион был отменен или признан недействительным, участник жалобы может предложить провести аналогичную закупку.
-
Документы, подтверждающие нарушение антимонопольного законодательства. Если участник жалобы считает, что его отклонение от участия в аукционе основано на нарушении антимонопольного законодательства, он может предоставить соответствующие документы, подтверждающие нарушение.
Важно отметить, что документы для подачи жалобы на отклонение в участии в аукционе должны быть оформлены в соответствии с требованиями, предусмотренными в законодательстве и инструкциях. Также необходимо учесть сроки подачи жалобы, которые определены в правилах проведения аукциона или конкурсе.
Как подать жалобу на отклонение в участии в аукционе в электронном виде?
Для подачи жалобы на отклонение в участии в аукционе в электронном виде, необходимо соблюдать определенный порядок:
- Проверьте документацию на предмет наличия инструкции по обращению с жалобами на отклонение в участии в аукционе. Если инструкция предусмотрена, следуйте ей.
- Составьте письменную жалобу, указав причины, по которым ваша заявка была отклонена. Дайте все аргументы в пользу вашей позиции и приложите необходимые документы или доказательства, подтверждающие ваши слова.
- Отправьте жалобу в адрес органа, ответственного за рассмотрение жалоб на результаты аукциона, в соответствии с требованиями, предусмотренными законом.
После подачи жалобы, орган, ответственный за рассмотрение жалоб на результаты аукциона, должен рассмотреть ее в установленные сроки и принять решение на основе представленных материалов и фактов. В случае нарушения правил проведения аукциона или обнаружения фактов, указывающих на нарушения оператором электронной площадки или заказчиком порядка проведения аукциона, орган может отклонить решение заказчика и принять решение об аннулировании аукциона или внесении изменений в его условия.
Приведем примеры особенностей, которые могут привести к отклонению в участии в аукционе:
- Не выполнение требований, предусмотренных заявкой или объявлением о проведении аукциона.
- Нарушение требований законодательства при подаче объявлений и проведении аукционов.
- Неверные сведения, указанные в документах, представленных в рамках аукциона.
- Несоблюдение правил размещения или предоставления информации об аукционе на электронной площадке.
- Нарушение положений постановления правительства о порядке проведения аукционов в электронной форме.
Если вы участвовали в аукционе, но ваше предложение не было принято, вы имеете право подать жалобу на отклонение в участии в аукционе. После рассмотрения жалобы орган примет решение в соответствии с действующим законодательством.
Этапы подачи жалобы на отклонение в участии в аукционе в электронной форме
Подача жалобы на отклонение в участии в аукционе в электронной форме проходит следующим образом:
1. Определение право на подачу жалобы
В соответствии со статьей 105 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», право на подачу жалобы на отклонение в участии в аукционе имеют:
- Поставщики, чьи заявки были отклонены;
- Клиенты, которым открыто право на участие в аукционе и которые имеют намерение приобрести товары, выполнить работы или оказать услуги в рамках закупки.
2. Составление жалобы
Поставщик или клиент, желающий подать жалобу, должен составить письменное заявление, в котором указать основания для подачи жалобы, факты, свидетельствующие о нарушении правил аукциона, а также предложения по восстановлению нарушенных прав и принятия исправительных мер.
3. Подача жалобы
Заявка-жалоба направляется в оператора электронной площадки, на которой проходит аукцион. Указанный оператор обязан принять жалобу и подтвердить получение ее в течение трех рабочих дней.
4. Рассмотрение жалобы
Оператор площадки проводит рассмотрение жалобы на отклонение в участии в аукционе в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки-жалобы. При этом, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, рассмотрение может быть продлено на 5 рабочих дней.
5. Принятие решения
Оператор площадки принимает решение по жалобе на отклонение в участии в аукционе, которое может быть положительным или отрицательным в зависимости от результатов рассмотрения жалобы.
6. Сообщение о решении
Оператор площадки обязан направить сообщение о принятом решении стороне, подавшей жалобу, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
7. Отзыв жалобы
Поставщик или клиент имеют право отозвать жалобу на отклонение в участии в аукционе до принятия решения по ней оператором площадки.
8. Аннулирование решения
Решение оператора площадки может быть аннулировано постановлением УФАС (Федеральная антимонопольная служба) или на основании решения суда в случае установления нарушений антимонопольного законодательства.
9. Право на обращение в УФАС
В случае недоверия к решению оператора площадки можно обратиться в УФАС или иной компетентный орган.
Таким образом, процесс подачи жалобы на отклонение в участии в аукционе в электронной форме включает в себя определение права на подачу жалобы, составление и подачу заявки-жалобы, рассмотрение и принятие решения по жалобе оператором площадки, а также возможность обжалования принятого решения.
Онлайн-юридические консультации
