Двойное гражданство в России: что это такое, плюсы и минусы, как получить второе гражданство россиянину

Известить о получении другого гражданства может как сам гражданин, его родитель или законный представитель, так и его доверенное лицо (с доверенностью заверенной нотариально).

Многих граждан России интересует вопрос о том, возможно ли быть гражданином нескольких стран в РФ. Связано это с тем, что в июне 2014 года вступил в силу новый закон о двойном гражданстве, который ввел уголовную ответственность в случае несообщения о втором гражданстве в отдел миграции МВД, который в настоящее время выполняет функции бывшего УФМС РФ.

А по полному порядку — придется проживать на территории РФ в течение 5 лет, до того, как вы получите свой заветный второй паспорт. Граждане РФ, решившие получить двойное гражданство, должны знать обо всех нюансах, касающихся процедуры получения документов и сопутствующих вопросах.

Второе и двойное гражданство в России: разбираемся в разнице этих понятий

Гражданство (подданство) другой страны одновременно с имеющимся гражданством России разрешено в нашей стране статьей 62 Конституции. При этом ущемления гражданина в правах и пересмотра его обязанностей, вытекающих из сути гражданства РФ, не происходит.

С юридической позиции наличие двух паспортов не всегда трактуется как двойное гражданство. Последствия двойственного статуса не однозначны и зависят от того, паспорт какой страны имеет на руках бипатрид.

Двойное и второе гражданство — это разные положения в РФ

Закон не разграничивает второе и двойное гражданство – в обеих ситуациях подразумевается 2 и более действующих паспортов различных стран, имеющихся в пользовании у человека. Разделение понятий происходит на юридическом и идеологическом уровне:

  • каждое дополнительное гражданство порождает дополнительный пакет прав и обязанностей (двойная лояльность);
  • последствия множественного подданства отличны в зависимости от «легальности» параллельного гражданства, или признании/игнорировании данного факта государством.

В законодательном аспекте формулировка «двойное гражданство» применима исключительно в тех случаях, когда речь идет о странах, заключивших целевое международное соглашение с РФ (ФЗ №62 31/05/2002 в ред. 01/05/2016 ст.6).

В этом случае, учитывая официальный статус бипатрида, не происходит удвоения обязательств – человек принимает пакет прав и обязанностей того государства, на территории которого проживает (работает).

Формулировка «второе гражданство» применима к гражданам с двумя и более паспортами. РФ игнорирует их связь с другими государствами и расценивает подобный шаг как добровольное расширение своих обязательств. На российской земле они позиционируются исключительно как граждане нашей страны, вне зависимости от их желания.

Плюсы и минусы наличия подданства другого государства

Следует отметить, что альтернативное подданство дает больше плюсов рядовому гражданину, если он не рвется к власти и статусным должностям. Проблемы же с бипатридами возникают у государственных структур, так как в этом случае возникают трудности с идентификацией и учетом таких граждан, их дипломатической защитой, контролем их перемещений, формируются сомнения в их лояльности и патриотизме.

Разница в восприятии людей с двумя паспортами объясняется различием интересов граждан и государства.

Положительные стороны наличия иностранного подданства:

  1. расширение прав и свобод;
  2. защита от преследований и посягательств иных государств;
  3. свобода перемещения, выбор места проживания, работы, творческой реализации;
  4. возможность возврата на родину в случае необходимости или желания;
  5. дипломатическая защита той страны, чей паспорт предъявлен гражданином (в любой точке мира).

Отрицательные стороны:

  • удвоение обязанностей (армейская служба и налоги, если гражданин имеет собственность и работает в двух странах);
  • запрещается госслужба (ФЗ №79 27/07/2004 редакция 19/12/2026 ст.16 п.1 пп.7);
  • запрещено избрание в Думу, СовБез и Совет Федерации, не допускается работа в суде, служба в Прокуратуре, Следственном Комитете, ФСБ и МВД (Закон №5485-1 о государственной тайне 21/07/1993; ПП №1003 22/08/1998);
  • учредительство или редакторство в СМИ и вместе с тем недопустимо владение свыше 20% акций (Закон №2124-1 о СМИ 27/12/1991 в ред. 03/07/2016 ст.19.1);
  • закрыт вход в ОПРФ (ФЗ №32 04/04/2005 в ред. 28/12/2016 ст.7 п.2 пп.5).

Тем не менее россиянин вправе обратиться за помощью в Посольство РФ в любой стране, предъявив российский паспорт – подобное действие расценивается как просьба воспринимать его как гражданина России (Конституция ст.61 п.2). Подробнее о правах и обязанностях гражданина РФ с двумя паспортами мы рассказывали в этом материале.

Сколько всего можно иметь иностранных гражданств

Для россиян количество иностранных гражданств не лимитировано, что вытекает из сути ст.62 Конституции и ФЗ №62 ст.6 п.11.

Статья 62 Конституции Российской Федерации

  1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
  2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
  3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Если рассматривать двойное гражданство в юридическом контексте, то россияне вправе легально получить гражданство Таджикистана, равно как и таджики получить российский паспорт. При этом не произойдет удвоения гражданского пакета: бипатрид в этом случае рассматривается как гражданин двух стран одновременно и выполняет обязательства перед одной из стран по выбору или согласно местоположению. Больше нюансов о том, сколько гражданств может иметь россиянин, вы найдете здесь.

С какими странами в Российской Федерации официально разрешен бипатризм

В настоящее время международная договоренность о принятии двустороннего гражданства ратифицирована с Республикой Таджикистан (ФЗ №152 15/12/1996).

С Туркменистаном сложилась жесткая ситуация: правительство страны потребовало от граждан, имеющих на руках 2 паспорта, сделать выбор и отказаться от гражданства одной из стран. РФ не поддержала инициативу Туркменистана: по сей день на территории России двойное гражданство действует, а на территории Туркменистана бипатриды оказались вне закона.

Закон о взаимном гражданстве с Туркменистаном (ФЗ №41 1994/25/11) был в одностороннем порядке аннулирован туркменской стороной 18/05/2015, поэтому действительным сейчас считают гражданство Россия-Туркменистан, полученное до даты отмена Закона. Подробнее о том, с какими странами разрешено двойное гражданство в России, читайте тут.

Порядок получения альтернативного индигената

Для получения альтернативного гражданства россиянину не потребуется расставаться с российским паспортом:

  • Во-первых, такое требование не выдвигает российская сторона.
  • Во-вторых, большинство зарубежных стран лояльно относится к факту двойного гражданства.

Уточнение по законодательству выбранной страны в этом случае будет не лишним, последующие шаги:

  1. Легализация в выбранной стране (брак, работа, бизнес, покупка недвижимости, репатриация и пр.) с одновременным запросом ВНЖ.
  2. Через 1-2 года получение ПМЖ, позволяющего жить в стране, не получая гражданства.
  3. Через 3-5 (иногда 7) лет можно запрашивать гражданство. Стандартные требования:
    • Законопослушность.
    • Знание языка, законов, истории и культуры.
    • Ассимиляция в обществе.
    • Наличие работы и жилья.

В ряде стран есть возможность купить гражданство. Для этого потребуется инвестировать определенную сумму, к примеру, в покупку недвижимости. В этом случае срок получения гражданства будет сокращен до 3-6 месяцев. Вся информация о порядке получения второго гражданства находится в этой статье.

Обязанности бипатрида

С 2015 года ФЗ №507 (31/12/2014) введена обязанность информировать УВМ ГУ МВД по месту жительства или фактического пребывания об имеющемся альтернативном гражданстве, ВНЖ или ПМЖ. Унифицированная форма заявления содержится в Приказе ФМС №450 28/07/2014 Приложение 1.

Время на уведомление госструктуры об альтернативном гражданстве лимитировано 60 днями со дня выхода закона или со дня пересечения границы (для проживающих за рубежом). Нарушение времени оповещения об имеющемся параллельном подданстве иной страны влечет наказание по КоАП ст.19.8.3. В случае намеренного уклонения от уведомления и умышленного сокрытия наличия еще одного гражданства применяется УК ст.330.2.

Итак, двойное (второе) гражданство разрешено Конституцией и федеральным законодательством и не предусматривает принудительного отказа от российского подданства. Урезания прав и изменения обязанностей в этом случае не происходит. Граждане, имеющие альтернативное иностранное гражданство, ВНЖ или ПМЖ в ином государстве обязаны уведомить о своем статусе УВМ ГУ МВД.

Разрешено ли иметь двойное гражданство в России

У большинства людей только одно гражданство. Однако есть те, кто располагает гражданским статусом в двух и более странах. Если вы решили оформить двойное гражданство, вам стоит знать, как выполняется данная процедура и что написано по этому поводу в законодательной базе РФ.

Что такое двойное гражданство

Под данным термином подразумевается наличие у человека гражданских статусов сразу в 2 странах. В мировом праве подобные люди называются бипатридами. Бипатризм – это правовой статус физлица, которое имеет несколько гражданств. При этом каждое из государств, к которым принадлежит бипатрид, вправе требовать от него исполнения всех гражданских обязательств.

Возможно ли в России

Законы Российской Федерации не налагают запрета на оформление двойного гражданства. Соответственно со ст. 62 Конституции России:

  • обладатель гражданского статуса в РФ вправе получить гражданский статус в другой стране;
  • гражданская принадлежность к другой стране не умаляет прав россиянина и не освобождает его от обязательств, которые вытекают из гражданства России;
  • иностранцы и люди без гражданской принадлежности имеют в РФ права и выполняют обязательства наравне с россиянами, кроме случаев, которые установлены ФЗ либо международным соглашением.

Кому можно иметь двойное гражданство

Россия признает такое гражданство лишь при наличии международного соглашения с иностранным государством (статья 62 российской Конституции). К примеру, одной из стран, с которой РФ заключила подобный договор, является Таджикистан.

Ввиду этого, если россиянин стал обладателем гражданского статуса в стране, с которой Россия не подписывала специальных международных соглашений, считается, что он получил 2-е гражданство.

Однако оно отличается от двойного гражданства, с юридической точки зрения. Для России подобный человек будет считаться просто россиянином. Это значит, что пребывать в Российской Федерации, осуществлять въезд и выезд в иностранные государства, обращаться в государственные заведения РФ (включая те, что расположены за границей) можно исключительно по российским документам. При этом россиянину не запрещено использовать 2-й паспорт в иных государствах.

Получать гражданский статус в иностранном государстве запрещается:

  • людям, которые поступают на госслужбу, если противоположное не предусматривается соответствующими соглашениями;
  • руководителям либо участникам средств массовой информации;
  • работникам редакций средств массовой информации;
  • обладателям больше двадцати процентов акций средств массовой информации;
  • работникам организаций, которые занимаются вещанием;
  • участникам Общественной палаты России;
  • участникам комиссий избирателей с решающим правом голоса.

Как получить

Порядок выполнения процедуры получения двойного гражданства зависит от конкретного государства. Помните, что получить гражданский статус еще в одной стране возможно, если у России с ней заключены соответствующие договоры.

Чтобы иностранцу оформить двойное гражданство в РФ, потребуются такие документы:

  • документы, которые выступают основанием для оформления гражданского статуса в России;
    паспорт иностранного государства. Перед обращением в государственное учреждение его понадобится перевести на русский;
  • документ, который подтверждает, что иностранец легально пребывает в РФ;
    платежка, которая подтверждает уплату государственной пошлины.

О наличии паспорта иностранного государства граждане России обязаны извещать ГУВМ Министерства внутренних дел не позднее шестидесяти дней после его оформления. Уведомительное письмо возможно предоставить по месту жительства/пребывания, а также отправить заказным письмом через почтовую службу. Люди, проживающие за границами России, посылают извещение лишь по прибытии в РФ. Шестидесятидневный период начинает исчисляться с даты, когда была пересечена граница.

Документы предоставляются заявителем или его представителем при наличии доверенности, которая заверена у нотариуса. Если речь идет о детях, то представителями их интересов выступают родители либо опекуна. Форма извещения установлена статьей 6 части 8 федерального закона «О гражданстве РФ».

В список требуемых документов, кроме заполненного бланка извещения, включены ксерокопии:

  • российского паспорта или свидетельства о рождении (для детей);
  • паспорта гражданина другой страны;
  • документов, подтверждающих наличие гражданского статуса в другой стране;
  • документов из учреждений опеки и попечительства, если заявитель недееспособен или частично дееспособен.

Договора со странами о двойном гражданстве

Список государств, с которыми Российская Федерация заключила международное соглашение, достаточно краткий. В него входят:

  1. Таджикистан (с 1995 г.).
  2. Туркменистан (с 1993 г.).

Отдельно стоит сказать об Абхазии, с которой подписан договор о дружбе. Девяносто процентов абхазцев располагает российским гражданским статусом. Впрочем, указанное выше соглашение нельзя причислить к официальным. Это, скорее, льгота для государства, признанная только частично.

Двойное гражданство и два гражданства – в чем разница

Двойное гражданство — это, когда у человека есть паспорта двух стран, которые заключили специальное соглашение. Соответственно с соглашением, лицо с двойным гражданством вправе выбирать, в каком из двух государств служить. Родившийся у такого человека ребенок сразу становится гражданином двух стран.

Под определением «два гражданства» подразумевается отсутствие договора между государствами. Страны рассматривают лиц с несколькими гражданскими принадлежностями только как своих граждан. Это значит, что наличие гражданских статусов в нескольких странах не умаляет прав и свобод человека, не избавляет его от выполнения обязательств ни перед одним государством.

Закон о двойном гражданстве

ФЗ о вступлении в двойное гражданство со всеми нормами, которые отражены в статьях иных законодательных актов, приняли и утвердили первого июня 2002 года.

В этом ФЗ детальным образом разбираются правила и требования для оформления двойного гражданства, указаны все главные принципы законодательной базы России, касающиеся этого вопроса.

Также в ФЗ четко расставляются приоритеты оснований для оформления двойного гражданства, устанавливается алгоритм выполнения данной процедуры, определяются условия, которые нужно соблюдать обязательно.

Кроме всего прочего, одна из норм данного ФЗ отразилась в Уголовном кодексе. Так, если человек не уведомит государственные структуры о наличии паспорта другой страны в установленный срок, его могут оштрафовать на двести тысяч рублей или назначить исправительные работы (до четырехсот часов). Ввиду этого рекомендуется уведомлять ГУВМ МВД вовремя, чтобы избежать наказания в виде штрафа либо общественных работ.


Дополнительная информация:


 

Какие есть плюсы и минусы двойного гражданства? А как часто меняются паспорта в России и Финляндии сейчас? 

1 ноя 2004. Чем грозит двойное гражданство. — Беспрепятственное. — На военную службу вправе призвать каждое из двух государств. Бывший депутат Госурственной думы России Илья Пономарев . Двойное гражданство в России 2014 в свете принятия закона о втором. а знающим людям разъяснить тут разницу, плюсы и минусыы. двойное гражданство в рф плюсы и минусы158 вопросов по теме «Плюсы и минусы двойного гражданства». В суде РФ решается вопрос об местожительстве и порядке общения ребенка.

Основные обязанности бипатриды несут в ограниченном порядке. Но это не означает, что в общем объеме их становится меньше. Напротив, в некоторых случаях их число увеличивается. Самым простым примером является ситуация, когда российские женщины получают гражданство страны, где женщины военнообязанные.

Принятие второго гражданства не несет за собой никаких негативных мер со стороны государства, но не стоит забывать о том, что, поскольку ни одна из сторон признавать гражданство другого государства не будет, каждая из них будет требовать выполнения обязательств, возложенных на своих подопечных.

Мало кто знает или догадывается о том, что наличие удостоверения личности другой страны не во всех случаях является подтверждением двойной гражданской принадлежности. С юридической точки зрения принято оперировать двумя терминами – «двойное» и «второе» гражданство.

Как известно, Канада признает не только двойное, но и множественное гражданство. Однако преимущества и недостатки двойного гражданства все еще недостаточно точно сформулированы. Этому вопросу посвящена публикация журнала «Канадский паспорт».

Право выбора системы социального и медицинского обслуживания (в том случае, если между странами подписаны соответствующие соглашения)

Перед обладателями нескольких гражданств открываются некоторые дополнительные возможности, но наличие такого статуса сопряжено также с определенными затруднениями.

В последнее время все чаще можно услышать, что очередной «счастливчик» из числа известных персон уличен в наличии (помимо российского) паспорта другого государства. В юриспруденции для таких ситуаций используется термин «бипатризм», под которым скрывается одновременное пребывание в гражданстве или подданстве (если страной руководит монарх) нескольких государств. В отличие от некоторых других стран, в России двойное гражданство разрешено. Соответствующая норма содержится в Конституции РФ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
eMarket Help