Кому и где разрешается торговать непродовольственными товарами: организация торгового пространства и действующие законы 2019 года

Запрещено закладывать в стоимость продукта вознаграждение поставщика свыше 10% от стоимости закупки на ряд товаров, которые являются социально значимыми и имеют срок годности менее десяти дней, а именно:

Торговец квасом должен иметь личную медицинскую книжку, а также спецодежду и бейдж. Каждая торговая точка должна быть снабжена данными о самой организации, ее контактных телефонах, а также всеми необходимыми сопровождающими документами. Рабочее место, а также пространство в радиусе пяти метров, должно держаться в строгой чистоте.

Перевоз кваса может быть осуществлен при помощи транспорта, имеющего санитарный паспорт. Все цистерны должны дезинфицироваться не реже двух раз в месяц с последующим пломбированием.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, торгующими непродовольственными товарами

На сегодняшний день торговля непродовольственными товарами приобретает все большую популярность у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Одним из главных факторов является высокий спрос населения на ту или иную продукцию, и как следствие — с каждым годом мы видим все больше и больше торговых комплексов, где представлен широкий ассортимент как продовольственных, так и непродовольственных товаров. Существует ошибочное мнение, что для торговли промышленными товарами не имеется санитарных норм и правил, поэтому очень часто юридические лица и индивидуальные предприниматели даже и не подозревают, что из-за неправильной организации деятельности нарушают санитарное законодательство.

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Действительно, единый документ, регламентирующий такого рода деятельность, пока не разработан, однако существует достаточно большое количество нормативной документации, требования которой необходимо соблюдать.

На сегодняшний день основным документом является Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. от 07.12.2011; далее — № 52-ФЗ), в котором говорится, что «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

  • выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
  • разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
  • обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению».

Итак, что же необходимо знать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим реализацию непродовольственных товаров?

Если магазин в жилом здании

Магазины промышленных товаров могут размещаться в жилых, общественных или отдельно стоящих зданиях, в торговых центрах и комплексах. Если магазин располагается в жилом здании, то обязательно должен быть оборудован изолированный от жилых квартир вход в помещения. Нормы площади и высота помещений не регламентируются, при этом не рекомендуется использовать помещения с высотой потолка менее 2,5–2,7 м, за исключением подсобных.

Допускается размещение магазинов в помещениях без естественного освещения, но при этом должны соблюдаться требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003), где в Таблице № 2 приведены нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения в зависимости от предназначения помещений. Так, например, для торговых залов мебельных и спортивных магазинов минимальный уровень искусственной освещенности равен 200 лк, для магазинов самообслуживания — 400 лк.

Освещенность и вентиляция

Следует знать, что если на рабочем месте кассира установлен компьютеризированный кассовый аппарат, то уровни искусственной освещенности не должны быть ниже 400 лк (СанПиН 2.2.2/2.2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003). Наиболее часто для освещения помещений используются люминесцентные лампы, являющиеся ртутьсодержащими, после их выработки самостоятельная утилизация юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем не допускается. Утилизацией ртутьсодержащих отходов имеют право заниматься организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

Следует помнить, что одним из условий хорошей работоспособности персонала является создание оптимальных микроклиматических условий, к которым относятся температура воздуха, скорость движения и влажность. В соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21) вышеперечисленные показатели нормируются в зависимости от периодов года (теплый и холодный), интенсивности энерготрат работающих, времени выполнения работы. Немаловажный фактор для создания и поддержания оптимальных условий параметров микроклимата — наличие отопления, вентиляции и систем кондиционирования воздуха.

Вентиляция в помещениях магазинов может быть естественной неорганизованной или механической. Для ряда магазинов в зависимости от вида реализуемого товара, например, парфюмерно-косметическая продукция, бытовая химия, лакокрасочные материалы, следует предусматривать приточно-вытяжную систему вентиляции с механическим побуждением. Наличие нормативно-технической документации (паспорт, акты пуско-наладочных работ) обязательно.

Профилактика передачи инфекций

В последнее время, особенно в осенне-зимний период, регистрируется все больше случаев инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, некоторые из этих инфекций (грипп, ОРВИ и т. д.) не достаточно эффективно поддаются специфической профилактике, что приводит к повышению уровня заболеваемости. Торговые центры и комплексы, где постоянно присутствует достаточно большое количество людей, являются потенциально опасными для распространения инфекций, передающихся воздушно-капельным путем. Один из факторов, препятствующих передаче инфекций, — очистка и дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха, которую нужно проводить своевременно, в соответствии с установленным графиком.

Существенную роль в профилактике заболеваний играют:

  • мероприятия по дератизации (борьбе с грызунами), к ним относятся своевременная обработка, недопущение проникновения грызунов в помещения, своевременный ремонт в местах повреждения стен и полов, правильное хранение товара (не допускается хранение товара на полу без специальных поддонов, стеллажи должны быть установлены на высоту 10–15 см от уровня пола);
  • мероприятия по дезинсекции (борьба с насекомыми);
  • дезинфекционные мероприятия, включающие своевременную и регулярную влажную уборку помещений, а также обеззараживание поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению на территории РФ. Уборочный инвентарь, предназначенный для различных по функциональному назначению помещений, должен быть промаркирован и храниться раздельно в специально отведенном для этого месте.

Дезинфицирующие средства следует хранить только в фабричной упаковке, также требуется иметь сертификат соответствия, инструкцию по приготовлению дезинфицирующих растворов, методические рекомендации по использованию. Важно помнить, что от правильной концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства зависит эффективность обработки. Работать с дезинфицирующими средствами разрешается только с использованием средств индивидуальной защиты (маска, перчатки).

Режим труда и отдыха

Немаловажным вопросом является правильная организация режима труда и отдыха персонала. Что же необходимо знать индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам?

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда».

Работники обязательно должны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в дальнейшем) профилактические медицинские осмотры. При прохождении медобследования обязательны осмотр терапевта и дерматовенеролога, флюорографическое обследование, вакцинация против дифтерии и вакцинация против кори, которая проводится лицам моложе 35 лет. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

На каждого работника должна быть заведена личная медицинская книжка установленного образца с занесением результатов медицинских обследований, лабораторных исследований и гигиенической аттестации.

Обратите внимание. Лица, поступающие на работу, в обязательном порядке должны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. В дальнейшем гигиеническая аттестация проводится 1 раз в 2 года.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Все вышеперечисленные требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия являются основными при реализации непродовольственных товаров.

Термин «разносная торговля» для целей применения ЕНВД (Ларина Н.)

Согласно нормам действующего налогового законодательства применение такого специального налогового режима, как ЕНВД, допускается в отношении деятельности по розничной реализации товаров через объекты нестационарной торговой сети (пп. 7 п. 2 ст. 346.26 НК РФ). К указанной деятельности относятся, в частности, разносная и развозная торговля. Поэтому правильное понимание данных терминов является чрезвычайно важным.

В п. п. 1 — 2 ст. 346.29 НК РФ определено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

По общему правилу налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
Как мы указали выше, разносная торговля относится к разновидности розничной торговли, которая осуществляется через объекты нестационарной торговой сети.
Нестационарной торговой сетью признается торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, которые не относятся к стационарной торговой сети. Фактически данное понятие содержит в себе три самостоятельных компонента.

При этом разносная торговля — розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.

При расчете ЕНВД с объектов разносной или развозной торговли необходимо использовать физический показатель «количество сотрудников, включая индивидуального предпринимателя» (п. 3 ст. 346.29 НК РФ). Базовая доходность по данному виду деятельности составляет 4500 руб. Этот показатель меньше, чем по некоторым другим видам розничной торговли. Например, по одному объекту розничной торговли, осуществляемой через объекты нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 квадратных метров, базовая доходность составляет 9000 руб. Поэтому достаточно часто применять его хозяйствующему субъекту выгодно.

Анализ норм действующего законодательства, а также материалов судебной практики позволяет сделать ряд важных выводов в отношении толкования термина «разносная торговля».

Торговлю со стола нельзя считать торговлей с лотка

Достаточно распространенной является следующая ситуация. Предприниматель, заключивший договор аренды с руководством рынка, осуществляя торговлю со стола, ошибочно полагает, что речь идет о торговле с лотка (развозной торговле). Приведем судебное решение, которое содержит четкий ответ на вопрос, почему такой подход применять опасно с точки зрения риска начисления налоговых санкций в случае проверки специалистами контролирующих органов (Решение Арбитражного суда Липецкой области от 08.09.2010 N А36-1928/2010).

В Решении суд указал, что, как следует из Писем Комитета РФ по торговле от 17.03.1994 N 1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятий розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети» и от 28.04.1994 N 1-574/38-9 «О понятии мелкорозничной торговли», а также Письма Министерства внешних экономических связей и торговли РФ от 23.04.1997 N 21-96, лотки, корзины, тележки, фургоны определены как передвижные средства развозной и разносной мелкорозничной торговой сети. Под понятием «лоток» специалистами торговли традиционно понимаются выносные столики, которые либо убираются по окончании торговли, либо устанавливаются на определенный период (как правило, в весенне-летний период) вблизи торговых предприятий, на улицах городов, в парках при проведении зрелищных, спортивных и других мероприятий. При этом лотки могут быть оборудованы для удобства продавца и защиты товара от атмосферных воздействий навесами, зонтиками, металлическими каркасами, обтянутыми парусиной и т.п.

Исходя из анализа понятий, приведенных в вышеуказанных документах, лоток — это приспособление для торговли вразнос, а не в рамках строго отведенного торгового места. Это означает, что не может являться лотком торговый прилавок (крытый или открытый), а также различного рода столы, навесы, расположенные в момент осуществления розничной торговли на одном месте.

Ручную тележку, лоток и корзину из понятия «разносная торговля», данного в ст. 346.27 НК РФ, объединило в одну группу такое их свойство, как разносной характер торговли, осуществляемой с их помощью (при данном способе торговли не покупатели подходят к продавцу, а продавец вместе с товаром — к ним).
Учитывая вышеизложенное, довод индивидуального предпринимателя об осуществлении им разносной торговли с лотка (стола), который установлен в палатке (либо перед ней), судом не был принят во внимание.

Аналогичные выводы можно найти во многих других судебных решениях. Так, по материалам одного из дел предприниматель осуществляла розничную торговлю на ярмарках непродовольственными товарами со столов (стола), установленных на земельном участке, предоставленном ей для этих целей за плату. Эти столы принадлежали ей и доставлялись к месту торговли на автотранспорте. Судом был сделан вывод, что осуществляемая предпринимателем деятельность не подпадала под понятие «разносная торговля» (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2015 N Ф07-6827/2015 по делу N А52-2885/2014).

Разносная торговля компьютерными программами невозможна

Следует отметить, что гл. 26.3 НК РФ никаких ограничений в отношении видов товаров, которые могут продаваться в рамках разносной торговли, не устанавливает. Однако необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, при ведении розничной торговли вне стационарных торговых объектов не допускается продажа:

  • продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителей);
  • лекарственных препаратов;
  • ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;
  • оружия и патронов к нему;
  • экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм;
  • программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Таким образом, разносная и развозная торговля указанными товарами запрещена и невозможна как самостоятельный вид деятельности, переведенный на ЕНВД.

Разносная торговля технически сложными товарами законодательству не противоречит

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара.

К технически сложным относятся только те товары, которые входят в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 N 924. Поскольку в данный Перечень включены крупные тяжелые товары, существует ошибочное мнение, что разносная торговля технически сложными товарами прямо запрещена законодательством.
Указанный спор, например, рассматривался в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 03.10.2013 N А53-14776/2011. Специалисты налоговой инспекции посчитали, что развозная (разносная) торговля на дому пылесосами, являющимися технически сложными товарами бытового назначения, не может относиться к виду предпринимательской деятельности, переводимому под ЕНВД.

В рассматриваемом случае договор розничной купли-продажи заключался в помещении. Демонстрационные пылесосы учитывались в бухгалтерском учете отдельно от товаров, подлежащих реализации. Заключение договора и передача товара покупателю осуществлялись одновременно, покупатель осматривал именно приобретаемый им товар, а не образец товара. Налогоплательщик оформлял покупку пылесосов не в офисе, выдавал товар не со склада, не осуществлял доставку товара по предварительному заказу в адрес покупателя. Суд подчеркнул, что нормы налогового законодательства сформулированы без наличия оговорок об исключении из сферы применения ЕНВД торговли технически сложными бытовыми приборами.

Поэтому такая ситуация возможна.

Торговля с лотка продукцией собственного производства к разносной торговле не относится

Разносная торговля является одной из разновидностей розничной торговли. В соответствии со ст. 346.27 НК РФ розничная торговля — это предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

К данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация подакцизных товаров, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания, невостребованных вещей в ломбардах, газа, грузовых и специальных автомобилей, прицепов, полуприцепов, прицепов-роспусков, автобусов любых типов, товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины, телефонную связь и компьютерные сети), передача лекарственных препаратов по льготным (бесплатным) рецептам, а также продукции собственного производства (изготовления).

Таким образом, не является разносной розничной торговлей реализация продуктов собственного производства.

Если продавец оказывает услуги по доставке выбранного покупателем товара — это не разносная торговля

В соответствии с ч. 1 ст. 499 ГК РФ в том случае, когда договор розничной купли-продажи заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный срок доставить товар покупателю по месту, указанному покупателем, а если оно не указано, то по месту жительства покупателя.
Согласно п. 74 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст, разносная торговля — это розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице.

То есть при разносной торговле необходим непосредственный контакт продавца с покупателем, при этом продавец предлагает свой товар неопределенному кругу лиц. Желание приобрести товар возникает в момент предложения товара продавцом.

Таким образом, доставка товара по месту нахождения товара не является разносной торговлей, а является розничной торговлей с условием о его доставке покупателю. Указанный вывод подтверждают и материалы судебной практики (например, Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.09.2010 N 12-130/2010).

 


Дополнительная информация:


Также у продавца должен быть сертификат о соответствии продукции нормам качества. Такой документ оформляется как в добровольном, так и обязательном порядке, в зависимости от вида товара.

  1. Перечень ингредиентов и веществ, в том числе и добавки, входящие в состав товара.
  2. Калорийность, объем содержания белков, углеводов, витаминов и жиров.
  3. Вес товара.
  4. Сфера применения – общее, детское, диетическое, биологически активное.
  5. Способы приготовления. Это касается полуфабрикатов и концентратов.
  6. Правила сохранности.
  7. Противопоказания для использования.
  8. Информация о регистрации.

Полнота ассортимента – способность набора товаров однородной группы удовлетворять одинаковые потребности, характеризуется количеством видов, разновидностей, наименований товаров однородной группы (например, продовольственных товаров в торговом зале розничной сети).

Реализация товаров оптом и мелким оптом. Возможно наличие цехов по производству продукции общественного питания (полуфабрикатов, кулинарных, булочных, кондитерских изделий и блюд). Широкая зона обслуживания. Организованная стоянка для парковки автотранспорта. Оказание дополнительных услуг торговли

Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности
1. Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:
1) установления требований к ее организации и осуществлению;
4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее — торговая деятельность).

Лицам, решившим вести один из названных видов деятельности, нужно не оформлять разрешение на торговлю, а просто поставить в известность соответствующий госорган.

В законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» от 26.12.2008 № 294-ФЗ есть перечень видов деятельности, по отношению к которым применяется уведомительный порядок в торговле. Но есть еще постановление Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 16.06.2009 № 584, где перечень видов деятельности конкретизируется более детально. В итоге он выглядит так:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
eMarket Help